16 Junio 2017

Ordenanza del pan modificada aprobada por el HCD.

Ordenanza del pan modificada aprobada por el HCD.
Ayer en una nueva sesión ordinaria finalmente se aprobó por unanimidad la modificación a la ordenanza que regula la venta y reventa del pan en nuestro distrito así también como la distribución del producto y toda elaboración de harina. SEGUIDAMENTE PRESENTAMOS LA ORDENANZA MUNICIPAL............................................................................................ VISTO:- La necesidad de adecuar la legislación vigente con respecto los establecimientos comerciales de elaboración y venta de pan y productos farináceos; y CONSIDERANDO:- Que Ley Nº 13006 regula el funcionamiento y habilitación de panaderías en la jurisdicción de la Provincia de Buenos Aires; Que en el ámbito local , y en el marco de la mencionada Ley Provincial, el espíritu de este H. Concejo Deliberante al tiempo de tratar y sancionar la Ordenanza Nº 8996/16 fue y continúa siendo el de regularizar la comercialización de los productos elaborados por las panaderías y que se expenden en el Distrito de Necochea; Que lo expuesto conlleva el claro propósito de otorgar las mayores garantías de higiene y seguridad al consumidor; Que es criterio de este Cuerpo garantizar la comercialización de este tipo de productos, atendiendo las necesidades expuestas por cada uno de los sectores involucrados en la cadena de elaboración, expendio y consumo de los mismos; Que en función de los planteos impetrados y a los efectos de priorizar la existencia de este tipo de productos en los comercios que actualmente abastecen a los diferentes barrios de nuestro Distrito, como así también otorgar herramientas legales que protejan al sector productor de los mismos, resulta necesario efectuar modificaciones a la Ordenanza 8996/16, readecuando la misma mediante una nueva herramienta legislativa; Que lo antedicho resulta prudente a los efectos de no desnaturalizar los objetivos tenidos en cuenta a la hora de abordar la temática que nos convoca; POR TODO ELLO, EL H. CONCEJO DELIBERANTE, en uso de sus legítimas atribuciones, eleva el siguiente; PROYECTO DE ORDENANZA ARTÍCULO 1º:- Derogase la Ordenanza Nº 8996/16; la Ordenanza Nº 728/85 y sus Modificatorias Nros. 808/85, 897/86, 1635/88, 1916/89 y 2590/92, como así también toda otra norma o disposición que se oponga a la presente, a partir de la promulgación de esta Ordenanza.- ARTICULO 2º: Adhiérase la Municipalidad de Necochea a la Ley Nº Ley 13006, que regula la habilitación y funcionamiento de panaderías, confiterías, sucursales de panadería y/o despacho de pan, en todo el ámbito de la Provincia de Buenos Aires.- ARTICULO 3º:- PANADERIA ARTESANAL: Se entiende por Panadería Artesanal los establecimientos donde se elabora y se expende pan y alimentos farináceos (con base en cereales, harinas y derivados). En dichos locales podrán expender además fiambres y quesos envasados al vacío; embutidos frescos y secos; mermeladas y dulces; leche envasada y sus derivados; frutas secas y/o abrillantadas en sus envases originales; artículos de cotillón (velas, velitas, adornos para tortas, etc.); bebidas con o sin alcohol envasadas en origen; helados en sus envases originales, alimentos congelados en sus envases de origen. ARTICULO 4º:- SUCURSAL: Se entenderá por tales las siguientes: 4.1) Sucursal de Panaderia: Local de comercio que expenda pan y alimentos farináceos y demás productos autorizados al local de venta de la panadería f matriz.,- 4.2) Sucursal de Panadería y Confitería: Local Comercial que expende todos los productos que está autorizado a elaborar y comercializar el establecimiento matriz.- ARTICULO 5º DESPACHO DE PAN: Entiéndase como tal todo local de venta que no posee una planta destinada a la elaboración.- ARTICULO 6º: OTROS PUNTOS DE VENTA: Podrán expender pan y alimentos farináceos, además de las panaderías, sus sucursales y los despachos de pan a que se hace mención en la presente Ordenanza, los siguientes establecimientos: 6.1) Los supermercados; 6.2) Los comercios habilitados bajo el rubro de almacén, despensa, rotisería, y/o similar.- ARTICULO 7º: La panadería artesanal y confitería con cuadra de pastelería, además de los productos citados en el artículo tercero de la presente, podrá elaborar productos de repostería, confitería, masas, postres y postres helados, bombones y sándwiches.- Asimismo las panaderías artesanales que reúnan las condiciones de espacio e higiene sanitaria correspondientes, podrán anexar el rubro de servicios de bar, cafetería, minutas y/o restaurante en mesa o barra.- Para ello deberán contar con un sector de elaboración (cocina para manufacturar, cocinar o calentar los productos de expendio en hornos adecuados e instalados) conforme las directivas que imparta la Municipalidad al iniciar el trámite de ampliación de rubro correspondiente. ARTICULO 8º: Tratándose de los establecimientos enunciados en el artículo cuarto de la presente - Sucursales - deberán cumplir con idénticas exigencias y obligaciones sanitarias impartidas para el comercio matriz, debiendo cumplir además las siguientes requisitos:  Superficie no inferior a los 20 m2  Contar con vitrinas expositoras con cerramiento, heladeras, conservadoras, e instalaciones que eviten la manipulación y que se encuentren fuera del alcance de los consumidores.  Contar con la lista de procedencia de sus productos en la que se indica la casa matriz proveedora. Los mencionados comercios no podrán efectuar reventa a nivel mayorista y les está expresamente prohibido cualquier tipo de fabricación. ARTICULO 9º: Los establecimientos comerciales definidos en los Artículos 5º y 6º de la presente, deberán cumplir los siguientes recaudos: 9.1) Que los productos que se comercialicen se encuentren envasados en origen con total prohibición de fraccionamiento.- 9.2) Los productos deberán venderse envasados en bolsas biodegradables, de calidad suficiente para que no sufran roturas durante el transporte y la manipulación.- 9.3) En los envases deberá constar la etiqueta de rotulación indeleble que contenga: el nombre de la Panadería Artesanal proveedora, Número de habilitación la fecha de elaboración y envasado, y las siguientes leyendas: “Venta al Peso” y “Vencimiento 24 horas a partir de la fecha de envasado”.- 9.4) El lugar dispuesto para la comercialización de pan deberá cumplir con las normas lógicas de preservación higiénica, debiendo mantener distancia razonable con productos considerados contaminantes, la cual no podrá ser inferior a 0.70 metros. Asimismo deberán situarse en una góndola exclusiva para dichos productos.- 9.5) En ningún caso podrá efectuar la elaboración de productos.- ARTICULO 10º :- Desde la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, toda solicitud de nueva habilitación, tendrá las siguientes restricciones: 10.1) Tratándose de Panadería Artesanal, Confitería y/o Sucursal de Panadería, la solicitud tendrá viabilidad únicamente cuando la ubicación del local a habilitar se encuentre a una distancia de 400 metros o más de uno ya habilitado, con más o menos 40 metros de tolerancia.- 10.2) Tratándose de Despacho de Pan o bien de Supermercado, Almacén, Despensa, Rotisería y/o similar, únicamente se otorgará su habilitación cuando la ubicación del local a habilitar se encuentre a una distancia de 200 metros o más de una Panadería Artesanal, Confitería y/ o Sucursal de Panadería ya existente.- La distancia a que hace referencia el presente artículo deberá medirse en el sentido de la urbanización (distancia peatonal).- ARTICULO 11º:- Los locales de elaboración y venta de los productos indicados en la presente ordenanza deberán estar instalados de conformidad con las normas dictadas por la Dirección de Bromatología e Higiene Municipal y demás reglamentaciones sanitarias y de higiene vigentes.- ARTICULO 12º:- El personal que trabaje en la elaboración de productos farináceos deberá usar pantalón, gorra y blusa de color blanca o colores claros de mangas cortas, cofias y barbijos, todo ello en perfectas condiciones de conservación e higiene. Las personas que efectúen el despacho al público usaran ropa limpia con saco o guardapolvo. Les está prohibido manejar dinero cuando se manipula el pan directamente con las manos. La totalidad del personal comprendido en los establecimientos que se mencionan en la presente Ordenanza deberá poseer la correspondiente Libreta Sanitaria de acuerdo a lo reglamentado en el Código Alimentario Nacional.- ARTICULO 13º:- Para los residuos es obligatorio el uso de recipientes impermeables, de fácil limpieza y con tapa cerrada preferentemente mecánica o automática. Las puertas de los ambientes destinados a elaboración, deberán ser de vaivén o con apertura al exterior.- ARTICULO 14º:- Créase el “REGISTRO MUNICIPAL DE ABASTECEDORES DE PRODUCTOS DE PAN Y ALIMENTOS FARINACEOS” .- Las personas físicas o jurídicas, que deseen introducir productos de pan y/o alimentos farináceos en esta Comuna, y que no han sido elaborados en la jurisdicción del Partido de Necochea, deberán solicitar su inscripción en el mencionado Registro, que instrumentara y reglamentará el Departamento Ejecutivo.- ARTICULO 15º:- A los efectos de materializar la inscripción en el “Registro Municipal de Abastecedores de Productos de Pan y Alimentos Farináceos”, los establecimientos elaboradores de otros Distritos, deberán presentar nota dirigida al Señor Intendente Municipal, solicitando autorización para introducir y distribuir sus productos. Se presentara por Mesa de Entradas y se consignara la siguiente información: 13.1) Datos y domicilio del solicitante. 13.2) Datos del Director Técnico responsable. 13.3) Datos del Establecimiento. 13.4) Fotocopia certificada del Registro Provincial de Establecimientos otorgado por el Ministerio de Salud de la Provincia de Buenos Aires, si correspondiere. 13.5) Fototocopia certificada del Registro Provincial de Alimentos y del Registro de Productos Autorizados por el Ministerio de Salud de los productos que pretenda introducir. 13.6) Nota en la cual el responsable de la firma elaboradora declara conocer y aceptar los alcances de la presente Ordenanza. 13.7) Constancia de habilitación de los vehículos a utilizar para la introducción de la mercadería al PartidoARTICULO 16º:- Queda totalmente prohibida la venta de pan y alimentos farináceos por medio de reparto ambulante. Del mismo modo, la venta de pan y alimentos farináceos en las playas del Partido, que no sean distribuidos a través del concesionario autorizado por el municipio y que no cumpla con los requisitos de la presente ordenanza en cuanto a denominación de origen, envasado y fecha de vencimiento.- ARTICULO 17º:- Todo establecimiento deberá dar estricto cumplimiento al Código Alimentario Argentino, al Reglamento Alimentario de la Provincia de Buenos Aires y a toda norma reglamentaria vigente.- ARTICULO 18º:- Los vehículos para el traslado del pan y productos afines deberán ser cerrados y preservados de toda contaminación, y contarán con la respectiva habilitación municipal, de conformidad con la legislación municipal vigente. Para el traslado del pan no se permitirá usar bolsas de papel o lienzos, debiendo utilizarse los canastos correspondientes (Art. 13 Ley 13006).- ARTICULO 19º:- El transporte de pan y otros productos afines en tránsito deberá cumplir, además, con los siguientes requisitos: 19.1) Exhibir certificado de habilitación del vehículo. 19.2) El conductor y sus acompañantes deberán poseer Libreta Sanitaria vigente.- 19.3) Presentar comprobantes de procedencia del producto. 19.4) Deberá exhibir constancia de inscripción en el “Registro Municipal de Abastecedores de Productos de Pan y Alimentos Farináceos”, solo en el caso de que el establecimiento elaborador estuviera fuera del Partido.- Los productos que procedan de un establecimiento elaborador radicado fuera de nuestro Distrito que no se encontrare inscripto en el “Registro Municipal de Abastecedores de Productos de Pan y Alimentos Farináceos”, serán decomisados en forma directa y en el acto por personal Municipal.- ARTICULO 20º:- Todo comercio en el cual se expenda pan y/o productos farináceos bajo cualquiera de las modalidades definidas en la presente, deberá poseer las respectivas facturas de compra, donde conste el lugar de adquisición del producto.- Los productos que se hallaren comercializados sin acreditar su procedencia, serán decomisados en forma directa y en el acto por personal Municipal.- ARTICULO 21º:- Régimen Sancionatorio: Según los establecido en el Código de Faltas del Municipio.- ARTICULO 22º:- Las panaderías artesanales y/o confiterías, así como las sucursales de éstas, los despachos de pan y los otros puntos de venta definidos en la presente, ya existentes, deberán adecuarse a las prescripciones de esta Ordenanza dentro de un tiempo prudencial, que no podrá exceder el treinta (30) de Octubre de 2017.- ARTICULO 23º:- A efectos de lograr certeza jurídica y evitar afectar derechos adquiridos, el Departamento Ejecutivo elaborará la nómina de los establecimientos que poseen habilitación vigente a la fecha de la sanción de la presente. Los establecimientos habilitados incluidos en tal informe que no cumplan con las exigencias de la presente normativa, para adecuarse a los requisitos de la misma, contarán con un plazo cuyo vencimiento operará el treinta (30) de octubre de 2017. Para el caso de aquellos establecimientos incluidos en la nómina mencionada precedentemente que no cumplan con la exigencia de la distancia estipulada en el Artículo 10º de la presente, se respetara el otorgamiento de la misma como un derecho adquirido, caducando tal condición cuando la habilitación fuere dada de baja. ARTICULO 24º:- De forma.-